2月24日下午，為深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署和委黨組統(tǒng)一要求，基礎司組織召開系統(tǒng)視頻會議，部署加快推動重大交通項目開工復工各項工作。會議由基礎司司長羅國三同志主持，交通運輸部綜合規(guī)劃司、民航局發(fā)展計劃司、鐵路局科技與法制司、國鐵集團發(fā)展改革部相關負責同志，各地方發(fā)展改革委相關負責同志參加會議。
會上，浙江、湖南、廣東、四川等4省發(fā)展改革委分享了推動重大交通項目開工復工的好經驗、好做法。交通運輸部、民航局、鐵路局、國鐵集團介紹了推動重大交通項目開工復工的工作進展和下一步考慮。羅國三同志就貫徹落實黨中央部署和委黨組要求，統(tǒng)籌抓好疫情防控和復工復產重點工作，努力完成今年交通投資建設任務，提出具體工作要求。
會議要求，要按照科學、合理、適度、管用的原則，堅持問題導向和目標導向，瞄準重點、抓住關鍵，要優(yōu)先保障“十三五”規(guī)劃內、脫貧攻堅、服務國家重大戰(zhàn)略以及提前實施“十四五”規(guī)劃等重大鐵路、公路、水運、機場項目開工復工。要在做好疫情防控的基礎上，分區(qū)、分類、分批推動在建項目有序開工復工。要加快推進項目前期工作，細化工作方案，提前開展無需現(xiàn)場作業(yè)，確定建設和籌資方案，確保前期工作節(jié)奏不緩、力度不減。要做好用工、材料設備、土地、資金、用能等開工復工要素保障。要狠抓施工現(xiàn)場疫情防控，壓實項目建設單位疫情防控工作責任，督促配齊防護物資并科學配發(fā)、使用口罩，切實保護員工生命健康安全。
會議強調，各單位要切實擔負起項目開工復工職責，建立健全工作機制，加強精細化管理，堅決抵制形式主義、官僚主義，以釘釘子精神把開工復工各項工作落到實處、抓出成效。要及時跟蹤項目進展情況，收集匯總開工復工過程中出現(xiàn)的問題，全力支持、主動服務、積極協(xié)調解決。要精準解讀疫情防控、開工復工等方面政策，及時宣傳推動開工復工的好經驗、好做法，增強各類市場主體信心，引導形成正面輿論。
2月23日舉行的云南省新冠肺炎疫情防控工作新聞發(fā)布會上了解到，云南省在實施“四個一百”重點項目和“補短板、增動力”省級重點前期項目計劃的基礎上，提出實施基礎設施“雙十”重大工程，構建快速、高效、智能、安全、綠色的現(xiàn)代基礎設施網絡。
據(jù)介紹，云南省將進一步聚焦“五網”基礎設施建設，統(tǒng)籌謀劃一批推動經濟社會高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎性、前瞻性重大工程，此次提出的基礎設施“雙十”重大工程總投資約3.6萬億元，在建單個項目總投資不低于200億元，新開工單個項目總投資不低于500億元。
10個在建項目為滇中引水、渝昆高鐵、玉磨鐵路、能通全通工程、昆明機場改擴建、九湖保護、區(qū)域醫(yī)療中心、昆明國家物流樞紐、烏東德電站送電、大瑞鐵路等項目，總投資約1.6萬億元。目前，這些項目進展情況都比較好。
10個新開工項目為昆麗高鐵、昆明第二機場、沿邊鐵路、“互聯(lián)互通”工程、滇中城際鐵路、大滇西旅游環(huán)線、沿邊高速、跨境電網和智能電網、5G網絡全覆蓋、多式聯(lián)運物流網等項目，總投資約2萬億元。這些項目是云南省“十四五”及未來幾年對經濟社會發(fā)展發(fā)揮關鍵性和支撐性作用的重大項目，具有較好前期工作基礎。目前，大部分項目已推進到可行性研究階段。
云南省發(fā)展改革委副主任周民欣說，云南省將通過加強要素保障、加大財政支持、優(yōu)化金融服務、引導社會投資等措施，集中力量統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)一批重大項目接續(xù)開工、快速推進、不斷竣工投產，促進基礎設施建設取得重大成效，帶動固定資產投資持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)經濟社會高質量跨越發(fā)展。同時積極探索市場化運作，放開投資準入條件，推進混合所有制，推進政府和社會資本合作模式，引導社會資本、民間資本、國外資本參與建設、運營和管理。
《經濟參考報》記者獲悉，國家發(fā)改委、交通運輸部、國家能源局等多部委努力擴大有效投資，加快審批、招投標，加大力度有序推動項目復工開工，持續(xù)優(yōu)化滾動項目庫。云南、河南等多地也推出數(shù)萬億的投資計劃清單，一批能源、交通、5G等重點工程啟動，預計今年基建投資增速將明顯回升。
近日召開的統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發(fā)展工作部署會議提出，要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開工項目建設進度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構。
2月24日，三峽集團在京通過視頻會議發(fā)出開工動員令，宣布在廣東、江蘇等地開工建設總裝機規(guī)模392萬千瓦、總投資580億元的25個新能源項目，建設期預計提供各類就業(yè)崗位約1.7萬個。
從西藏與四川交界的金沙江上游川藏段梯級電站，到廣東的國內首臺雙套H級燃機項目，再到福建周寧抽水蓄能電站工程……近日中國華電負責建設的一批各省“十三五”重大工程也漸次復工，推動地方社會經濟發(fā)展，助力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
“在全力做好能源供應的同時，近期國家能源局深入分析疫情對能源的影響，督促一些重大能源項目加快復工開工。”國家能源局煤炭司司長魯俊嶺說。
另一大基礎設施建設投資的主力軍——交通建設投資也按下“加速鍵”。2月24日，國家發(fā)改委基礎司組織召開系統(tǒng)視頻會議，部署加快推動重大交通項目開工復工各項工作，要求優(yōu)先保障“十三五”規(guī)劃內、脫貧攻堅、服務國家重大戰(zhàn)略以及提前實施“十四五”規(guī)劃等重大鐵路、公路、水運、機場項目開工復工，要做好用工、材料設備、土地、資金、用能等開工復工要素保障。
在2月25日舉行的國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上，交通運輸部綜合規(guī)劃司副司長范振宇說，目前全國鐵路在建重點項目的復工率達到38.9%，公路、水路計劃總投資在10億元以上的重點在建項目復工率為37.2%。其中高速公路、普通國省道的復工率分別達到51.1%、26.4%。福建、山東、江西和云南的復工率超過50%。民航機場建設項目的復工率達到25.9%，比上周提高了8.6個百分點。
推進在建項目加速復工的同時，交通運輸部還加快推動新建項目的開工速度。“全國各地正在不斷加大前期工作的推進力度，通過積極改進招標方式，采用電子招標等措施，保障工程建設的招投標正常有序開展?！狈墩裼钔嘎?，交通運輸部全面推動了“十三五”規(guī)劃備選項目實施，并提前啟動一批符合國家戰(zhàn)略、符合規(guī)劃方向的項目，持續(xù)優(yōu)化滾動項目庫。
1月召開的2020年全國交通運輸工作會議披露，今年交通運輸將完成鐵路投資8000億元，公路水路投資1.8萬億元，民航投資900億元。交通部近日要求積極促進交通有效投資，努力完成公路水路1.8萬億元年度目標任務，加快推動下達今年第二批投資計劃。
北京、福建、河南、云南、江蘇等地也列出2020年重大項目投資計劃清單，其中基建投資仍是重要部分。云南省在實施“四個一百”重點項目和“補短板、增動力”省級重點前期項目計劃的基礎上，提出實施基礎設施“雙十”重大工程，總投資約3.6萬億元，帶動固定資產投資持續(xù)穩(wěn)定增長，實現(xiàn)經濟社會高質量跨越式發(fā)展。
北京市重點工程計劃覆蓋基礎設施、民生改善、高精尖產業(yè)三大領域，涉及300個項目，計劃完成投資約2523億元，建安投資約1253億元。
河南2020年980個重點項目總投資3.3萬億元，其中2020年計劃完成投資8372億元，項目數(shù)量、總投資額、年度計劃投資額分別較2019年增加7.7%、6.5%、5.5%，助力全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃順利收官。
值得注意的是，除了能源、交通等傳統(tǒng)基建領域項目，5G通信網絡建設、物流體系升級改造建設等“新基建”項目也成為今年的發(fā)展重點。
工信部2月22日召開電話會議強調，基礎電信企業(yè)要及時評估疫情影響，制定和優(yōu)化5G網絡建設計劃，加快5G特別是獨立組網建設步伐，切實發(fā)揮5G建設對“穩(wěn)投資”、帶動產業(yè)鏈發(fā)展的積極作用。
《經濟參考報》記者了解到，中國移動2020年底5G基站數(shù)達到30萬個的目標不變，中國聯(lián)通和中國電信將力爭前三季度提前完成全年25萬座基站的建設目標。
除了5G網絡全覆蓋項目，云南的基礎設施“雙十”重大工程還包括區(qū)域醫(yī)療中心、多式聯(lián)運物流網等。北京的重大工程中也包括安貞醫(yī)院通州院區(qū)等22個醫(yī)療項目。
“疫情暴露出我們在社會治理、公共衛(wèi)生設施、應急能力建設、物資儲備體系等領域還存在一些短板弱項。短板就是下一步投資增長潛力所在，就是發(fā)展空間所在。我們將以更大力度、更加精準地補短板、強弱項，提高經濟發(fā)展質量和效益?！眹野l(fā)展改革委秘書長叢亮近日在國務院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上表示。
業(yè)內人士和機構預測，在“十三五”規(guī)劃收官、專項債規(guī)模擴大之下，穩(wěn)增長政策將明顯發(fā)力，2020年將會保持傳統(tǒng)基建項目和新型基建項目并行發(fā)力的態(tài)勢，從政府、市場兩方面推進，全年基建投資增速有望明顯回升，預計在8%至9%左右。
]]>